近年来，地处豫东平原的河南鹿邑顺应产业转移和返乡就业相互叠加的大潮，抢抓机遇，因势利导，逐渐把一个劳务输出大县打造成一片返乡创业热土。从“雀南飞”到“雁归来”的华丽转身，折射的恰是一个传统农区县产业发展不断蝶变的过程，而这种变化和升级也给当地乡村振兴提供了源源不断的动力支撑。

5月19日，工人在河南鹿邑一家化妆刷企业生产车间忙碌。记者　张兴军　摄

　　化妆刷“刷”出美丽新产业

　　身穿蓝色工装的陈银丽坐在案板前，神情专注，动作熟练。一把羊毛在她手里被不停翻转、梳理，转眼变成整齐的毛束。再经过一系列的工序后，由这些毛束加工而成的化妆刷将漂洋过海，出现在世界各地的化妆品柜台上。

　　大号的化妆刷用来上粉底，中号的扫腮红，小号的画眼影——爱美是女人的天性，但很多人想不到的是，位于中原腹地的农区小县河南鹿邑和化妆刷有着如此渊源。由于质量可靠、品种丰富，这里已成为雅芳、香奈儿等诸多国际品牌化妆刷的代工基地。

　　据了解，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工传统。20世纪90年代初，借助日韩企业前来中国投资化妆品产业的发展机遇，一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工，并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。近年来，鉴于农区天然的劳动力优势，陆续有鹿邑籍的化妆刷企业把生产线从沿海转回家乡。

　　鹿邑尾毛产业发展服务中心提供的数据显示，截至目前，该县产业集聚区尾毛化妆刷企业正常生产经营的约140家，带动全县相关产业经营主体达1000多家，吸引全国专业化尾毛产业技术工人18000多人，吸纳本地就业5万多人，年产拉丝3万吨、洗染产品2万吨、各类化妆刷1.5亿套，年产值达35亿元，形成了一个链条完整、配套完善、集产研销于一体的化妆刷产业集群，产品远销美国、日本、韩国、欧盟、中东等20多个国家和地区，与欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了长期合作关系。

　　“我们把生产基地转移到鹿邑县，同时仍在深圳设有办事处，负责对接国际订单，接待世界各地客商。”最早回乡的老板之一梁庆之说，从梳羊毛到做化妆刷，从挣小钱到赚外汇，没想到“小手艺玩出了大名堂”。

　　政策引导催生“雁归效应”

　　鹿邑产业集聚区多走路智造（河南）科技有限公司的车间内，机声隆隆。经过飞织鞋面、针车、大底制作等多道工序后，一双双成品鞋“走”下流水线。

　　工人任艳静家住县城，以前在南方一家鞋厂务工，前年看到企业在家门口招聘，果断选择了就近就业。“这里环境好，活不重，挣钱顾家两不误，以后就不出去打工了。”她说。

　　记者多部门采访调研获悉，由于认准了农民工回流和沿海产业转移相互叠加的机遇，近年来鹿邑及时出台各项引导政策，探索出一条“输出打工者，引回创业者，带动就业者”的产业发展之路。从尾毛初加工进化至化妆刷产业集群堪称此间典型案例，而类似的产业故事也在服装制鞋、食品加工、文化旅游等多个行业上演。

　　鹿邑澄明食品公司负责人杨明超介绍，作为一家当地招商引资而来的火锅食材加工企业，公司从荒草丛生的工地变身为布满流水线的食品工业园，仅用了短短七个月时间，这正是营商环境不断改善形成的“鹿邑速度”的缩影。

　　鹿邑人力资源和社会保障局局长秦大卿说，近年来鹿邑立足自身人口、产业和区位优势，政策扶持和精准服务并举，努力打造承接产业转移的“政策洼地、服务高地”，日渐形成了“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”的局面。

　　“作为传统农区，全县农村劳动力转移就业以往多集中在东部沿海，以长三角、珠三角等地为主，可以说当年为了找份工作，连麻雀也要东南飞。如今随着外出人员返乡创业和就业的同频共振，鹿邑的产业发展正在形成‘雁归效应’，各种产业名片越做越大，名声越叫越响，现有特色鲜明的六大产业集群被形象地概括为食品‘一瓶酒’、化妆‘一把刷’、纺织‘一件衣’、走路‘一双鞋’、火锅‘一袋料’、健康‘一袋药’。”鹿邑县委书记李刚说。

　　产业蝶变助力乡村振兴

　　陈银丽的工装上印着“河南正一”字样，但铃声提示音为“欢迎致电河南海新化妆品公司”。她解释说，河南正一是海新公司引进韩国资本后组建的合资股份制企业，“从‘老乡引老乡’到‘老乡引老外’，近年来尾毛加工产业发展变化太快，设置的手机铃声还没来得及改。”

　　据了解，随着产业集群的不断发展壮大，以化妆刷为代表的鹿邑多元产业陆续步入提质增效、转型升级的蝶变新阶段。

　　鹿邑尾毛产业发展服务中心主任孙坤介绍，近年来鹿邑制定并发布实施了《化妆刷》省级地方标准，筹建了省级化妆刷质检中心，并依托该中心开展品牌创建活动，先后注册了50多个自主商标，申报了30多项专利。先后开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种，培育高新企业4家，15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。

　　产兴则民富。记者从最早开始羊尾毛初加工的张店镇获悉，当地尾毛年总产值达6亿元，实现利税8000万元，带动剩余劳动力就业1万余人，辐射带动300余人实现脱贫致富。

　　“‘十四五’规划纲要提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，要丰富乡村经济业态，发展各具特色的现代乡村富民产业。”李刚说，“我们引导大家按照‘小企业、大产业，小个体、大群体’的发展思路，坚持‘以产兴城、以城促产、产城融合’的发展理念，为县域经济发展注入新活力和新动能，为乡村振兴战略实施提供产业支撑。”

　　鹿邑人力资源和社会保障局提供的数据显示，截至目前，该县农村劳动力转移就业28万余人，新增农村劳动力转移就业6000余人，就近就地就业约2万人，外出务工人员累计返乡达9万人，累计创办各类经济实体数量3.5万个，带动就业19.5万人。

来源：经济参考报

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