——四川合并村开展集体经济融合发展试点观察

原来，四川省宜宾市叙州区的佛现村只是700多米山上的一个小村。由于山大沟深、交通不便，虽然坐拥良好的生态环境，但经济始终发展不起来。彼时，就在这座山下的云峰村让佛现村的村民好生羡慕。因为花卉产业发展得好，又有乡村旅游带动，2019年，这个村人均收入达到18000元。

　　2019年底，云峰村和佛现村合并成了一个村，新村名字还是佛现村。次年初，本在外打工的该村村民成爱回到村里，在山上流转了100多亩林地，办起了一个年出栏5000只鸡的养鸡场。

　　“新村子修了20多公里上山的公路，水和电也通了，村上还给家庭农场10万元补贴，有这么好的条件，就回乡创业了。”成爱说，“特别看好以后的发展，现在村里发展乡村旅游，村里村外鸡肉需求量都很大。”

　　佛现村党支部书记朱家云介绍，两个村合并之后，本着强带弱、深度融合的原则，成立了一个集体股份合作社，并争取到原云峰村水库的经营权，开始发展清水养殖、水生蔬菜、乡村旅游等产业。“不仅集体经济可以给村民分红，还形成了有效利益链接的共同发展机制。”

　　为促进乡村全面振兴，夯实基层基础，2019年以来，四川推进乡镇行政区划和村级建制调整改革。截至今年1月，通过乡镇合并、村村合并，四川减少乡镇1300余个、建制村18000余个。

　　叙州区农业农村局副局长邹世国表示，在“村村合并”后，叙州区通过盘活村级集体闲置资产、将财政投入折资入股、发展壮大农村集体经济等方式，探索合并村集体经济发展新路径。

　　四川省农业农村厅相关负责人介绍，四川的两项改革“前半篇”任务基本完成，“后半篇”任务开始积极推进。四川今年通过深化全省农村集体产权制度改革，选取了1292个合并村开展集体经济融合发展试点。“探索培育壮大新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民的‘钱袋子’鼓起来。”该负责人说。

　　宜宾市兴文县共乐村是其中的一个试点村，记者近日刚到村口，就看到热火朝天的建设景象：一片片种满水稻的水田间，一条3米多宽的水泥路正在施工，十几名工人正在修建路边的休闲凉亭等景观设施，一个农旅融合的美丽村落雏形已成。

　　“打造稻虾共养、蔬菜种植基地，发展农旅融合的产业，壮大集体经济，让村民富起来，是现在的主要思路。”共乐村党委书记周小权说。

　　据周小权介绍，如今的共乐村由原来的共乐村和东兴寺村合并而成。合并前，由于东兴寺村基层治理水平较低，发展思路不够清晰，该村不仅村民收入低，集体经济还背负了20多万元的债务。2019年底两个村合并后，通过强村并组，以强带弱，2020年完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，新村集体经济成员达7700余人，村集体经济实现收入14万元。

　　宜宾市农业农村局总经济师唐春海说，乡村区划调整后，各个合并村强化了村级组织，资源得到了整合和统筹利用，为开展集体经济融合发展的“后半篇”文章打好了基础。

来源：经济参考报

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