12月18日，对外经济贸易大学国际经济研究院发布《中国外商投资发展报告（2022）》（简称《报告》）。《报告》指出，回望过去十年，中国对外开放的步伐没有停止，吸收外商直接投资在对外开放中发挥着独特作用。在全球国际直接投资大幅波动条件下，中国实际使用外商直接投资在结构调整中稳步增长。

　　《报告》显示，从2012年的1117.16亿美元增加到2021年的1734.8亿美元，增幅超过55%，年度使用外商投资额稳居世界第二位，连续30年居于发展中国家首位，十年累计使用外商直接投资超过1.2万亿美元。外商投资结构逐步升级，外资质量和水平显著提高，高技术产业吸收外商投资占比从2012年的14.1%上升到2021年的30.2%，提升1倍以上。

　　分析中国吸收外资稳步增长的原因，《报告》认为，自贸试验区、自由贸易港、开发开放试验区等开放平台引领外资管理体制创新。

　　具体来看，十年来，中国先后设立21个自由贸易试验区，充分利用自贸试验区深化改革和扩大开放试验田的作用，率先打造以公平竞争为基础、贸易投资自由化便利化的制度体系，建立安全可控的风险管理体系，及时复制推广制度创新成果，带动全国优化外商投资营商环境；建设海南中国特色自由贸易港，推动高水平开放的制度集成创新，构建商品、服务要素自由便捷、安全有序流动的规则体系。

　　另外，我国还设立开发开放试验区，打造内地开放和利用外资新高地，推动中西部与沿海地区协同开放，提升边境经济合作区、跨境经济合作区建设水平，中西部各具特色的特殊经济区外资管理体制逐步完善，成为吸收外商投资的热点。

　　《报告》显示，十年来，我国国际化外资营商环境建设提速。中国紧密跟踪国际经贸规则变迁趋势，把协议开放和自主开放结合起来，主动对标国际通行的先进经贸规则构建高水平开放型经济制度体系，提高外商投资自由化便利化水平。例如，全面落实外资企业国民待遇，追求既“准入”又“准营”，谋求建立非歧视的规制体系，内外资企业经营许可、税收、工商管理、自主创新、技术研发、标准制定等待遇趋于公平；不断改进加强外资企业知识产权保护，平等对待国内外所有企业、个人及投资者的知识产权等。

　　《报告》认为，吸收外商直接投资是中国对外开放的风向标。中国市场之所以能成为外商投资的热土、吸引外资企业的磁石，与坚定扩大对外开放、不断优化外商投资营商环境密不可分。该报告为连续第十年发布，今年的报告主题为“不确定性冲击下的外商直接投资”。

　　参加报告发布会的专家指出，中国面临国内外多重压力，致力于构建新发展格局，推动更高水平对外开放，努力改善外商投资营商环境，积极吸收外商直接投资，使外商直接投资保持较高速增长，质量不断提升。

　　专家同时提醒，也要看到世界经济不确定性的增加，国内外经济环境发生深刻变化，稳外资压力加大。中国正在推进高水平对外开放，以扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇等多重举措，为外商投资创造更好的条件，推动外资稳中提质。记者 王文博 

来源：经济参考报

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