7月7日，日本政府发布了2020年版《贸易白皮书》。白皮书认为，由于全球性的新冠肺炎疫情蔓延，对医疗物资、IT零部件、粮食等的供应链产生了重大影响，日本有必要通过国际协调，构建在紧急情况下确保稳定供应的体制。

这是日本在疫情暴发期间，受制防控疫情急需的口罩、呼吸机、测试剂等国内供应严重不足的教训，发现过于依赖单一市场，易在紧急状况下出现产业链断裂、关键产品不能满足人们需求的危机状态。所以日本反思几十年来的国内制造业空心化、产业转移过于倚重中国市场的现实，尤其目前在中美贸易战持续、政经关系趋冷之后，日本的产业布局需面对新形势，重新作出调整，由此推出了2020年版《贸易白皮书》。

最新版的白皮书全方位解析了疫情对日本经济及全球化的冲击，指出疫情改变了人与人面对面交往的传统方式，这一改变将给全球经济与社会发展带来深远影响。白皮书还认为，对于日本来说，要进行全球多边合作、供应链重塑以及加强数字化投入等，以适应后疫情时代的发展。

要从全球多边合作的方向发展，意味日本政府从疫情开始需要考虑经济利益最大化、最有效产业链布局和危机管理之间的平衡，而不再只着眼经济利益。因为从经济利益而言，中日经济合作是最有效、利益最大化的一种组合之一。回看中日经济合作进程，即使在政治关系冷淡时期，双方经济合作仍存在着你中有我、我中有你的紧密关系，也就是所谓的政冷经热。截至2018年年底，日本累计在华投资设立企业5万余家，实际到位金额1119.8亿美元，在中国累计利用外资国别(地区)中排名第一。但在这次新冠疫情的影响下，日本政府和产业界认识到，不应将鸡蛋都放到一个篮子里，产业链的安全和多元化在某种程度上比经济效率要重要。

中国是日本的最大贸易伙伴，日本许多企业在此次疫情中切身感受到了这次全球产业链布局较为单一带来的冲击波。日前，佳能(中国)有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受媒体采访时表示，从供应链环节而言，佳能今年的新品发布多少受到了影响。小泽秀树坦言，新冠肺炎疫情流行暴露了佳能供应链的脆弱性。在他看来，供应链多元化是未来佳能需要面对的命题。一方面，佳能会在中国继续拥有相关产能，但也可能会在包括越南、泰国、菲律宾等东南亚国家建立生产线，“如果一条供应链出了问题，还会有其他供应链进行弥补。”

日本药企也加快了建设本土抗疫药供应链的步伐。有日媒指出，日本此举是为了摆脱对中国市场的药物原料依赖。据报道，日本制药巨头富士胶片控股已经找来了电化和钟化等15家日本本土原料厂商，共同参与将于9月份启动新冠治疗药的“法匹拉韦”生产计划，预计月产能将达30万人份。

全球产业链多元化布局，日本政府从政策指导到财政补贴逐一开始发力。7月17日，日本政府补贴供应链多元化的计划落地。日本经济产业省公布首批补贴名单，87家企业将获官方资助，在日本或东南亚国家扩大产能。其中，57家上榜企业计划将投资放在日本本土，30家放在东南亚，约七成是生产医疗器械、药品、防护服的医疗制品企业。此次补贴的依据是日本政府4月7日推出的108万亿日元经济刺激计划。其中有2435亿日元用于改革日本企业的供应链，使其不会过于依赖单一国家，而是将海外生产企业进行适当分散化。

但小泽秀树认为，目前日本企业难以打造脱离中国的独立供应链，“中国疫情最严重时，我们最初的想法是，产品全部在日本进行生产。”但后来，佳能发现，产品中的部分零部件只能由中国生产及供应，缺乏这些部件，新品的推出几乎不可能完成。据此判断，“上世纪90年代后，中国成为世界工厂，如今已形成完整的配套体系、拥有全面的技术、人才和生产经验，外资企业无法在其他国家迅速建立与中国相仿的体系。”

一些日本企业对于转移产业链到日本或其他国家的建议有不同想法。他们认为，中国具有庞大而统一的消费市场，生产的产品可以直接面向中国消费者，而且中国具备完善的供应链，在中国能实现高效的制造。这些日企认为，当下，留在疫情已得到控制的中国才是最合适、最有利于企业发展的选择。

来源：中国商务新闻网

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