据外媒报道，英国12日正式表示不会延长今年年底结束的脱欧过渡期，这令企业仅有几个月的时间准备应对与欧盟更严格的贸易条件。

       英国拒绝延长脱欧过渡期

       据英国《金融时报》网站6月12日报道，内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫说，他已经在与布鲁塞尔的会谈中“正式确认”了这一决定。他在推特上说：“2021年1月1日，我们将收回控制权，恢复政治和经济独立。”

       由于要求延长英国脱欧过渡期的法定期限将于本月底到期，布鲁塞尔表示接受英国的这一决定为最终决定，当务之急是执行英国退出协议，并开启有关双方未来关系的谈判。 英国首相约翰逊将于15日与欧盟领导人会谈，以评估如何最大限度地利用英国退出欧盟单一市场和关税同盟最后期限之前的几个月。 这一立场意味着，企业现在必须为从明年开始应对与欧盟截然不同的贸易环境做好准备。

       英欧双方贸易谈判尚未取得重大进展

       英国的决定反映出约翰逊的一贯立场，即他永远不寻求延期，但苏格兰政府和威尔士政府的领导人呼吁约翰逊改弦易辙。苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金和威尔士政府首席大臣马克·德雷克福德表示，英国脱欧之前缺乏足够的时间，可能导致“仅达成贸易协议‘梗概’，甚至更糟糕的是，出现灾难性的无协议脱欧”。

       另据法新社报道，英国12日“正式”告知欧盟，不会延长截至今年年底的过渡期，这更加令人担忧双边贸易可能中断。 自今年1月31日脱离欧盟以来，伦敦继续执行欧盟规则，并与布鲁塞尔就双方新关系进行谈判。这主要涉及贸易往来，但尚未取得重大进展。 欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶在推特上说：“已得知英国不延长（过渡期）的决定。”他警告说：“我们现在必须在实质问题上取得一些进展。” 英国与欧盟已举行四轮谈判，但在希望达成的贸易协议中最具冲突性的问题上没有取得进展。 12日，欧洲议员通过一项决议，表示要“毫无保留地”支持巴尼耶。他们认为，英国在谈判中“随心选择某些政策”的做法“令人无法接受”。

       欧盟表示将建立贸易硬边界

       据英国《金融时报》报道，一名欧盟高级官员12日表示，欧盟将在英国脱欧后立即实行全面的海关和监管检查，而不会像英国在英吉利海峡的那一边那样设立临时的简易通关边界。 欧盟委员会副主席谢夫乔维奇说，英国怎么管理边界由英国政府负责，但欧盟仍会严格地管理自己的边界。

       布鲁塞尔一再警告称，将来有必要对进入欧盟单一市场的英国商品实施海关手续、监管检查和动物卫生检疫，这意味着将数十年来第一次建立起一条贸易硬边界。

       英国政府12日提出，对从欧盟进入英国的货物实行临时的简易通关制度，因为大臣们希望能在新冠危机后减轻企业负担。 谢夫乔维奇说：“我可以保证，欧盟会继续全面保护单一市场和关税同盟的完整性及财政利益。” 报道称，在欧盟表明态度的同时，英国公布了从明年1月起在半年内逐步实施新边界政策的细节，这是为了帮助企业在英国脱离欧盟单一市场和关税同盟的时候适应新的贸易协议。

       英国脱欧税改 —“英国全球关税”

       2020年5月20日，英国宣布脱欧后削减300亿英镑关税的计划，英国全球关税将于2021年1月1日取代欧盟共同对外关税。 英国政府表示，新的关税制度名为“英国全球关税”，与欧盟共同对外关税相比将更加简单和便宜。根据新的关税计划，英国将于脱欧后削减300亿英镑关税。

       这次税改的四大要点如下：

       1. 英国关税确保从2021年1月起，60%的贸易将按照世贸组织条款或通过现有的优惠准入进入英国。

       2. 英国将通过削减100多种产品的关税来促进可持续经济，以支持可再生能源、能源效率、碳捕获和循环经济。英国将保持对牛肉、羊肉等农产品的进口关税不变，将对绝大多数陶瓷产品维持关税，并将对汽车征收10%的关税。

       3. 英国将对应对疫情所需产品施行零进口关税。英国表示，新冠肺炎临时零关税将适用于非欧盟国家的个人防护装备、医疗器械、消毒剂和医疗用品。

       4. 新的关税计划将比欧盟关税计划更简单，将以英镑计价。

       英国积分制移民政策

       英国内政部于2月19日发布的“脱欧”后新移民方案，正式宣布了英国将采取积分制移民制度，控制移民规模。新系统从语言、薪水、资质、学历等各方面控制人才引进。 这意味着低技能劳工将难以获得在英国工作的资格。这涉及到了英国诸多签证类型。这是英国在今年一月底正式脱欧后，第一次完全自主决定自身移民体系和运作模式。

       这次的新政整体来说可以概括为： 1. 移民必须拿到70分才能在英国工作 2. 高技能工人优先录用 3. 欧盟公民签证“特权”消失 具体来说，积分制将为移民的特定技能、资格、薪水或专业分配对应的分数，移民必须达到70分才能拿到签证并在英国工作。

       必须满足的要求有： 1. 获得“经批准的担保公司”提供的工作（20分） 2. 拥有相应的工作技能（20分） 3. 必须要会说一定程度的英语（10分） 剩余20分的加分项有： 1.年薪23,040英镑-25,599英镑（10分） 2.年薪25,600英镑或以上（20分） 3.指定的短缺职业，比如护理（20分） 4.与其职位相关的博士学历（10分） 5.科学、科技、工程、数学领域的博士学历（20分） 比如，如果一个大学研究院年薪只有22,000英镑（低于规定的25,600英镑），在薪资对应分数为0的情况下，仍然可以凭相关博士学位的加分来满足70分总分要求。

       英国脱欧的影响

       作为欧盟成员国中的第二大经济体（仅次于德国），英国脱欧不仅会对英国和欧盟双方的经济、政治和国际影响力构成冲击，而且会逐渐影响到全球大国关系，从而推动世界格局的变化。

       对英国的影响

       1．英国经济增长放缓，劳动生产率下降

       2019年英国经济增长预期为1.2%，下降到2012年以来的新低。经济下滑的深层原因是英国的劳动生产率增速下降，“脱欧”增加了政治风险，导致企业投资技术和设备的信心不足。2019年英国劳动生产率增速下降到0.2%（远低于美国的1.3%），这从根本上抑制了英国的经济增长潜力。

       2．英国的经济地位和竞争力下降

       2016年英国是世界第五大经济体，2019年可能被印度超过降到第七位。“脱欧”还导致英国的经济竞争力逐年后退，英国的经济竞争力由2016年的第七位下降到2019年的第九位。欧盟是英国最大的进出口市场，有一半的对外贸易来自欧盟国家，“脱欧”后英国的进出口商品将可能面临关税、边检等问题，势必增加企业的经济负担和时间成本，英国产品的竞争力将进一步削弱。

       3．英国金融业和制造业受到最大冲击

       由于“脱欧”使很多金融业务面临风险，英国的金融企业纷纷外迁，其金融资产和人员迁出对金融业的冲击超出预期。据统计，英国将有275家金融企业和1.2万亿美元的金融资产转移到欧盟国家，英国银行和投行将有约10%的资产移出英国。迁往法兰克福的企业中有90%是银行，法兰克福有可能成为欧盟的金融中心。 这不仅使英国金融业产值大幅度下降，金融业变得更加碎片化，也削弱了英国对欧洲金融业的影响，进而撼动其国际金融中心的地位。英国的制造业也蒙受损失。2019年英国的制造业增长跌至17年来最低，主要是宝马等汽车厂商为了避免“脱欧”的经济损失提前关闭英国工厂，导致英国汽车产量下滑24%。欧盟是英国最大的外资来源地，外资减少对英国的制造业发展十分不利。

       不过，“脱欧”也可能给英国带来一些机遇。如，为了应对“脱欧”的不利影响，英国政府采取措施振兴工业发展。2017年英国政府颁布《工业战略发展绿皮书》，通过加大政府干预促进制造业发展，提高劳动生产力和就业率，从长期来看对英国工业的现代化发展具有积极作用。

       对欧洲的影响

       1．欧盟经济实力和国际竞争力下降，经济增长减慢

       英国是仅次于德国的欧盟第二大经济体，占欧盟经济总量的15%，英国“脱欧”使欧盟占世界经济总量的比重下降3个百分点。 欧盟在科技和数字经济方面已经落后于美国，英国在人工智能、生物技术、基础科学等领域具有世界领先水平，远远超过其他欧洲国家。所以，英国“脱欧”还将降低欧盟的科技实力和国际竞争力。 另外，英国“脱欧”的不确定性抑制了欧洲投资，导致欧洲国家的经济增长动力不足。为了拉动经济增长。

       2．对欧盟核心国家影响较大

       金融危机之后只有德国和英国恢复到了危机前的经济增长水平，英国“脱欧”又为欧盟国家经济蒙上一层阴影。

       首先，德国出口下滑，经济损失最大。德国是英国在欧盟内的最大贸易伙伴国，2018年德国对英国出口820亿欧元，自“脱欧”以来德国对英国出口连续三年下降，跌幅超过7%，“脱欧”后跌幅将超过10%。其中，汽车工业损失最大，德国生产的汽车有1/5出口到英国，价值约180亿欧元。出口下滑阻碍了德国经济增长，2019年德国经济增长预期从1.6%下调至0.8%。

       其次，法国难以独善其身。在德国经济增长放缓的情况下，2019年法国经济表现不错，预期增长1.4%。英国在法国的对外贸易中所占份额较小，仅占法国对外贸易的5.2%，是德法贸易规模的1/3，因此法国受到英国“脱欧”的冲击更多是来自德国的间接影响。据估算，英国“脱欧”将导致法国的年收入减少80亿欧元，受影响较大的产业依次是汽车业、机械设备业、农产品加工业和制药业。

       3．对中东欧国家政治经济具有不利影响

       首先，英国“脱欧”将减少中东欧国家的对外贸易，抑制经济增长。英国是中东欧国家的重要贸易伙伴和主要投资来源国，波兰、捷克、匈牙利对英国的出口顺差占本国GDP的1%—2%，英国“脱欧”将给这些国家带来直接经济损失。 另外，由于中东欧国家与德国的产业链紧密相连，德国受到冲击会再度波及中东欧国家，从而使中东欧国家遭受双重打击。例如，捷克政府估计英国“脱欧”将使捷克的经济增长率下降0.5%。

       其次，在欧盟内的一些议题上英国和中东欧国家意见相近。例如英国和中东欧国家都主张欧盟应重点发展经济合作，由美国和北约保障安全，政治和民主事务由成员国决定等。英国“脱欧”将削弱中东欧国家在欧盟内的决策力量，特别是未加入欧元区的中东欧国家在欧盟内将缺少一个盟友。

       再次，劳动力流动受到限制。英国是欧盟东扩后最早向中东欧开放劳动力市场的欧盟大国，波兰移民已成为英国第二大少数民族，英国“脱欧”后将限制外来移民的数量，部分在英国的中东欧国家移民可能要回流，英国“脱欧”不利于中东国家劳动力的流动。

       对中国的影响

       1.中英欧将形成新的三边关系

       尽管英国脱欧不影响中欧关系总体框架，但英国和欧盟在成为两个不同的国际行为体后，中英和中欧这两组双边关系都会发生变化和调整，中英欧三方中任何一组双边关系的变化都可能影响到第三方，中英欧将逐渐形成新的三边关系。 在欧盟，英国一直是倡导促进自由贸易的角色，失去英国的欧盟很有可能更加趋向贸易保护；而对于英国离开欧盟后，是选择继续坚持自由贸易、拥抱经济全球化浪潮，亦或是跟随美国的脚步，经贸政策转向贸易保护。这些都将对未来中国与欧盟和英国的双边经贸关系产生深远影响。

       2.欧盟在对华外贸中所占比重或将下降

       根据中国海关2019年的统计数据，除去英国后，欧盟（27国）2019年对华进出口贸易总额将低于东盟，由我国第一大贸易伙伴降为第二大贸易伙伴；在出口方面，欧盟（27国）2019年对华出口将低于美国，由我国第一大贸易伙伴降为第二大出口国；在进口方面，欧盟（27国）2019年仍将保持我国第二大进口来源地。这也意味着欧盟在对华贸易中的重要性有所削弱。

       来源：中国贸易投资网、外跨研究中心、外市场

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