发挥贸易投资促进机构作用

推动数字经济高质量发展

中国国际贸易促进委员会党组书记、会长

任鸿斌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记强调，“数字经济是全球未来的发展方向”，要“不断做强做优做大我国数字经济”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，对加快构建促进数字经济发展体制机制、完善促进数字产业化和产业数字化政策体系等作出新部署。中国国际贸易促进委员会（以下简称“中国贸促会”）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，强化联通政企、融通内外、畅通供需功能，以高质量贸易投资促进工作助力数字经济发展，为数字中国建设作出更大贡献。

深刻把握发展数字经济的重大意义

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，大数据、人工智能等技术加速创新，给全球生产力带来颠覆性影响。目前，全球数字经济占世界经济总量比重已超过40%。国际贸易中心等机构发布的《全球数字贸易发展报告2024》显示，2021至2023年，全球数字贸易总额由6.02万亿美元增长至7.13万亿美元，年均增速达8.8%，占国际贸易规模比重由19.6%上升至22.5%。面对数字化潮流，大力发展数字经济，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群，有利于充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

发展数字经济是加快培育新质生产力的重要内容。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点。大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术日益融入经济社会发展各领域全过程。加快发展数字经济，积极推进数字产业化、产业数字化，有利于推动各类资源要素快捷流动、各类经营主体加速融合、各类业态跨界发展，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，加快发展新质生产力。

发展数字经济是构筑国际竞争新优势的有效途径。当今世界百年变局加速演进，全球创新版图和经济结构经历深刻调整，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，是大国博弈的前沿领域。世界各国纷纷加强前瞻性战略布局，超过170个国家竞相制定数字发展战略、出台鼓励政策，通过数字化手段优化投资环境。联合国贸易和发展会议发布的《2024年世界投资报告》指出，全球数字投资便利化工具量质双升，包含数字化条款的国际投资协定2021~2023年间比2015~2016年间增长67%。我国数字经济发展还存在关键领域创新能力不足、传统产业数字化发展不快、规则制定话语权与大国地位不匹配等问题。紧紧抓住数字技术变革机遇，推进数字经济和实体经济深度融合，积极参与数字领域国际规则制定，关系到我国能否在日趋激烈的国际竞争中抢占制高点，掌握发展主动权，赢得优势、赢得未来。

2024年11月26日至30日，第二届中国国际供应链促进博览会在北京举行。

来源：《中国网信》杂志

我国数字经济国际合作取得显著成效

数字贸易成为推动经济发展新引擎。按照经济合作与发展组织、世界贸易组织、国际货币基金组织的定义和分类，数字贸易包括数字交付贸易和数字订购贸易两个方面，前者包括数字的技术、服务和产品贸易，以及数据贸易等，后者表现为数字化订购的商品贸易，如跨境电商等。数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点，是我国构建新的贸易比较优势和竞争优势、由贸易大国向贸易强国迈进的重要抓手。目前我国数字贸易规模位居全球前三，仅次于欧盟、美国，并保持稳健增长态势。2023年，我国可数字化交付的服务进出口规模达2.72万亿元，同比增长8.5%；跨境电商进出口总额达2.37万亿元，同比增长15.3%，规模和增速再创历史新高。2024年前三季度，我国信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.3%，跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，增速高于同期外贸整体增速6.2个百分点。跨境支付业务发展迅速，微信、支付宝被越来越多国家使用。数据跨境流动规模和数据贸易稳步上升，北斗系统服务用户已扩展至全球200多个国家和地区。

数字产业成为外商投资新热点。党的十八大以来，我国相继出台《数字经济发展战略纲要》《数字中国建设整体布局规划》，颁布《促进和规范数据跨境流动规定》《网络数据安全管理条例》，启动增值电信业务扩大对外开放试点，为数字经济领域吸引外资营造了良好政策环境、制度环境、营商环境。2023年，信息传输、软件和信息技术服务业实际使用外资1134亿元，占全国实际使用外资规模比重超10%。2023年以来，中国贸促会接待100多家跨国公司高管访华，助力一批数字企业加大在华投资。2024年3月，美光科技追加43亿元人民币投资的项目在西安开工。英特尔公司近期宣布增资3亿美元扩容成都基地。中国贸促会于2024年11月26日至30日在北京成功举办第二届中国国际供应链促进博览会，吸引620家中外企业和机构参展。在数字科技链展区，60多家中外领军企业展示了前沿的人工智能、元宇宙、脑机接口、光场成像等底层技术变革以及智慧城市、智慧生活、智慧商贸等技术的应用场景，苹果、思爱普等外资企业携中国供应链伙伴联合参展。中外企业还共同发起《共谱数字科技合作新蓝图联合倡议——第二届中国国际供应链促进博览会数字科技链参展企业联合倡议》。这充分说明外资企业持续看好我国数字经济发展前景，希望深耕中国市场、共享发展机遇。

“数字丝绸之路”成为高质量共建“一带一路”新亮点。共建“一带一路”倡议把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新业态、新技术、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，促进各方优势互补、互惠共赢。我国与10多个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，提出并推动达成《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，推进数字基础设施互联互通，跨境陆缆系统、国际海底光缆建设取得积极进展，“中国—东盟信息港”、“数字化中欧班列”、中阿网上丝绸之路等重点项目全面推进。广大发展中国家通过“数字丝绸之路”搭上互联网和数字经济发展快车，华为、中兴通讯等企业帮助非洲建设无线站点、高速移动宽带网络，惠及超9亿当地人民。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，我国与阿根廷共和国、柬埔寨王国等13国联合发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，达成加强数字互联互通、推动工业数字化转型等20项共识。中国贸促会同期举办的“一带一路”企业家大会上，各方签署数字领域合作项目23个、涉及金额超过15亿美元。

数字经济治理成为我国参与国际规则制定的新抓手。当前，全球数字治理赤字日益凸显，数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理尤为突出，加强全球数字治理成为时代必然要求。美欧凭借数字经济发展的领先优势试图主导数字经贸规则制定的话语权。2024年9月，联合国未来峰会通过《全球数字契约》，开启全球多边数字治理新篇章。我国作为全球数字经济治理的重要实践者，近年来加快完善数字经济治理体系，提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》，积极参与世界贸易组织数字贸易规则磋商谈判，全面对接国际高标准经贸规则，申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），为维护和完善全球数字经济治理机制、推动构建网络空间命运共同体作出重要贡献。2024年11月，中国贸促会组织中国企业家代表团参加在秘鲁利马举行的2024年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会，并成功推动把中国电子商务在经济正规化转型中发挥的重要作用、中国数字转型最新进展和成果纳入亚太经合组织工商咨询理事会第四次会议通过的《经济正规化报告》和《数字转型发展声明》。

在推动数字经济开放合作中展现贸促担当

搭建高质量数字经济合作平台。作为中国最大的全国性贸易投资促进机构，中国贸促会始终把服务中外企业作为立身之本，将持续办好中国国际供应链促进博览会，进一步放大贸易促进、投资合作、创新集聚、学习交流平台作用，促进数字领域产业合作和技术创新，推动提升数字产业集群国际竞争力。在中国—东盟、中国—中亚、中非、中阿、中拉等工商合作机制下，围绕数字经济等领域举办交流研讨和对接洽谈。落实好中办、国办关于数字贸易改革创新发展的意见，支持数字贸易细分领域和经营主体发展，完善跨境电商、服务贸易促进工作机制，推动跨境电商企业带动智慧物流、数字支付、云服务等产业出海。组织数字经济企业赴境外参展办展、考察洽谈，助力其拓展国际市场、加强全球布局。拓展中国贸促会服务外资企业工作专班功能，推动解决外资企业在数据跨境流动、数字化场景应用等方面合理诉求，组织开展外资企业“地方行”活动，引导支持外资企业在数字经济、人工智能等领域扩大对华投资。

完善商事法律服务。随着我国数字经济快速发展，数字经济企业在跨国经营和商业合作时，面临数据保护、知识产权、数字税等涉外法律新问题，需要更加专业化、精细化商事法律服务。中国贸促会涉外法律业务积淀厚重，多年来在商事调解、经贸仲裁、知识产权服务、经贸摩擦应对、企业合规管理等领域积极探索创新，推动完善涉外法律法规、培养涉外法治人才、促进国际法治合作等工作成效显著。我们将持续完善一站式、全链条、国际化商事法律服务体系，跟踪研判有关国家对华投资限制、出口管制、长臂管辖等对我国数字经济领域安全产生的影响并积极建言献策。加快建设国际一流调解、仲裁机构，加大知识产权服务力度，支持企业知识产权全球布局，为数字科技企业提供专业海外维权指导。聚焦数字科技等重点产业开展“合规强链”行动，帮助数字企业防范风险、维护权益。

积极参与全球数字经济治理。工商界是国际经贸规则的参与制定者和积极实践者，是推动全球经济治理体系变革的重要行动者。中国贸促会将继续把代表我国工商界参与全球经济治理作为重要职责，进一步发挥在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下工商界活动登台发声的引领作用，推进数字经济等领军企业代表和专家参与联合国有关机构、国际商会等国际组织机制性工作，发挥好APEC中国工商理事会数字经济委员会、中国国际商会数字经济委员会作用，聚焦数字经济、人工智能等议题加强分析研判，提出中国方案、中国倡议，支持我企业牵头和参与数字领域技术规则、标准制定，不断提升中国工商界在全球数字经济治理中的影响力和话语权，推动全球数字治理体系朝着更加公正合理方向发展。

大力推进数字贸促建设。近年来，中国贸促会深入贯彻网络强国战略，广泛应用数字技术推动贸促工作数字化、智能化，促进贸促工作治理体系和治理能力现代化。我们将进一步建好用好服务企业数据库和大平台（贸企通平台），丰富完善13个数据库资源，优化网络学堂、出证认证、展览审批、仲裁调解、在线展览等涉企业务板块，扩大公共数据资源供给，以数字化赋能贸易投资促进全链条服务。拓展跨境贸易投资法律综合支援平台（贸法通平台）功能，通过中、英、日、韩、俄等8个语种为企业提供“365×24”不间断服务，完善商事法律查明数据库。促进贸易便利化，提升原产地证书、ATA单证册等签发智能化、标准化和规范化水平。通过数字化赋能，加快建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸易投资促进机构。

来源:中国贸促会官网  《中国网信》2024年12月刊