运用RCEP政策利好服务泉州开放招商的若干思考

1月1日起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施，泉州市委、市政府高度重视。对泉州而言，如何抓住RCEP带来的发展机遇，坚持目标导向和问题导向，发挥比较优势，在招商引资中因地制宜吸引更多战略性、基础性、带动性强的项目，值得探讨。

RCEP释放开放招商的三重利好

为优化营商环境奠定合作基础。RCEP投资规则涵盖投资保护、投资自由化、投资促进和投资便利化四个方面，各方面均有明确规定和具体内容。因此，理解和全面掌握相关规则，将会极大优化泉州的营商环境，增强泉州对外商投资的吸引力。

为发展新型业态拓展空间舞台。与多边贸易体制相比，RCEP的市场准入承诺更具灵活性，金融、电信等领域的开放水平显著提升，服务部门数量也大幅增加，这些都为泉州探索发展跨境电商、海外仓集货分销和油气全产业链开放等新型业态带来广阔国际市场。

为探索经贸规则增创先行优势。RCEP达成大规模的直接关税减免，采用原产地区域累积规则，取消非关税壁垒，形成了15个国家的统一大市场。泉州民营经济高度发达，在外泉商和侨港澳台资源极其丰富，而且是中国最大的轻工业品生产和出口基地。RCEP的生效实施将有助于泉州释放贸易活力，调整产业布局，优化市场主体、产品结构和贸易方式，有助于增创探索经贸规则先行优势。

RCEP开辟开放招商的三条路径

泉州要统筹考虑自身实际和RCEP特点，扬长避短、主动作为，更大力度推进抓开放招商，促项目落地。

瞄准日本。RCEP的生效实施，唯一新增的国家间合作协定是中日，最大的契机在于中日间增强合作动力。一要依靠巨大关税红利，使中国的庞大产能和市场与日本的国际资本和高端科技能力有机结合，增强对高端制造业的招引力度。二要用足原产地累积规则红利，逐步提升泉州几大千亿产业集群在吸引日本跨国集团研发、生产总部等优质外资项目方面的能力。三要用活RCEP程序便利规则，加快发展云服务、供应链管理等“数字＋服务”新业态，力争引进一批知识产权、管理咨询、海运海事等领域服务型企业，提升泉州服务贸易能级。

紧盯龙头。一要聚焦“链主”型企业，引进一批RCEP区域内利用规则能力强、产业链供应链稳定的外向型工贸一体化跨国公司，逐步形成扎根泉州、主导力强、安全可控的“链主”型企业群体。二要鼓励泉州企业合理布局结算总部、研发中心、生产工厂和贸易中心，使资源、技术、资金和市场得到更优配置。三要积极推进生产端、贸易端、消费端和科技侧“三端一侧”融合发展。四要开展招商引智，按照规模化、特色化、市场化、集约化的要求，积极引入国际先进的市场化运作模式和公司管理方式，按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展思路，推动产业结构不断升级。

以贸促投。项目招商、产业链招商、园区载体招商是泉州长期以来开放招商的成功法宝之一。在产业链招商中，要进一步加大政府扶持力度，鼓励贸易转投资。一要深化产业分析。完善RCEP各国的招商地图、项目库和企业库，加强与各成员国在高端、绿色产业链和制造业、服务业的项目合作，充分利用泉州鞋服、石化等全产业链优势开展招商，打造境内外联动、上下游衔接的产业集聚带。二要加大优质项目招引。以目前已在泉州投资的RCEP其他成员国企业为基础，积极开展产业链精准招商，促进企业增资扩股。支持RCEP各成员国重点企业、机构在泉州设立区域总部、研发中心、研究机构和孵化器等，对符合有关政策规定条件的特别重大外资项目，给予“一事一议”综合扶持政策。三要积极开展产能合作。泉州近几年有不少有实力的民营企业通过贸易带动“走出去”，积极通过双向投资互促，将境外先进的技术、生产工艺和生产设备返程投资到泉州，真正实现“腾笼换鸟”、转型升级。四要加快高端人才引进。要鼓励企业加大RCEP其他成员国的高端人才引进，推进学历证书和职业资格证书“双证互通”，探索与RCEP其他成员国发展国际教育合作，招收RCEP其他成员国优秀学生来泉州高校就读。

RCEP助推开放招商的三落脚点

贸促会作为党和政府联系经贸界的重要纽带及境内外工商界交流合作的重要桥梁，从建设良好营商环境、促进贸易投资便利化发力，成为泉州市“抓开放招商促项目落地”工作大局中的一支重要推动力量。

发挥“三大职能作用”。一是做营商环境建设的推动者。贸促会应充分发挥桥梁纽带作用，围绕贸易投资促进、商事法律服务等业务主线，在政策宣介、办展办会等方面提供全方位服务，促进泉州外贸投资高质量发展。二是做对外开放交流的服务者。加强与使领馆、商协会、华人华侨、外企等常态化机制化联系，引导企业优化出口产品质量和结构，更好融入全球产业链、创新链和价值链；积极承接境外商协会等经贸机构来泉政策宣介、项目洽谈等活动，为企业牵线搭桥。三是做贸易投资合作的打造者。聚合中国贸促会覆盖全球的“朋友圈”和业务资源，为泉州建立更广泛的对外合作机制和更多元的工商交流平台，精准高效地推介泉州、对接供需、开展合作。依托中国贸促会和福建省贸促会在会展方面的资源优势，发挥泉州的独特优势，融合线上线下办展新模式，助力企业“云洽谈”“云签约”。

探索“三种招商方式”。一是“一对一”直销式招商。用好贸促网络平台，加大与RCEP国家间的招商项目推介力度，尤其是世界500强等国际知名企业或大型投资项目的招商信息，及时推介给相关县级贸促机构，由所在地组织专门招商小组实行“一对一”招商，协调解决招商过程中的具体问题。二是“互联网＋”网络式招商。通过5G、大数据、区块链等新基建的运用，充分展示泉州的招商信息资源，以实现线上招商、线上签约，积极探索无接触式的“互联网＋招商模式”。三是“顾问制”代理式招商。引导贸促系统结合各县（市、区）要素优势和核心产业链评估主导产业定位，通过多种方式，开展招商工作。通过RCEP各国使领馆、投资咨询公司等，了解对方国家的经济动态，来华投资的计划以及泉州在吸引对方国投资方面存在的差距，做到有的放矢。

绘好“三张招商地图”。一是“外贸地图”。结合泉州进出口结构，充分利用区域累积规则，用好自贸协定优惠政策，深入研究关税减让安排，指导企业精准策划包装招商项目，并为企业精准对接客商等提供参考。二是“东盟产业链地图”。监测地区产业链再调整布局，结合生产布局提前谋划供应链优化调整，利用开放大市场进一步增强产业链供应链自主可控能力。三是“制造服务网络地图”。构建与制造业研发、设计、批发零售等环节相关的服务网络，带动产业链整体能级跃升，推动地区服务业提质升级，实现经济高质量发展。

（作者刘惠煌系福建省泉州市贸促会副会长）

来源：中国商务新闻网

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